中国日报网记者 陈平生 报道

我国健全基本医疗保险参保长效机制：全民覆盖与制度优化

作为社会保障体系的核心支柱，我国基本医疗保险参保长效机制建设已进入攻坚阶段。截至2023年底，全国基本医保参保率稳定在95%以上，13.6亿人纳入保障网，但流动人口参保、制度衔接、筹资可持续性等深层次问题亟待系统性解决方案。本文将深入剖析医保参保机制改革的关键路径。

一、基本医疗保险参保现状与深层矛盾

我国已构建起世界规模最大的基本医疗保障网，2023年财政补助标准提高至每人每年640元，大病保险报销比例突破60%。但参保机制仍面临三重结构性矛盾：2.8亿流动人口的参保衔接存在制度空白，城乡居民与职工医保的筹资差距扩大至5.3倍，部分地区重复参保率仍高于8%。这些问题暴露出传统户籍绑定参保模式的局限性，要求建立更具弹性的参保制度框架。

二、长效机制建设的制度设计核心

统一参保身份认定标准

2024年国家医保局推动的"参保登记跨省通办"改革，将居住证持有时间作为参保地认定新标准。这项突破性政策使1.2亿跨省务工人员实现"工作地参保"，配套建立的全国参保信息库实时比对系统，将重复参保率压缩至3%以内。大数据技术的应用，使参保状态动态监控成为可能。

建立动态筹资调整机制

针对城乡居民医保个人缴费增长压力，浙江等地的"阶梯式筹资"试点取得显著成效。按照居民可支配收入分档，设置0.3%-1.2%的差异化缴费比例，既保证基金可持续性，又确保低收入群体负担可控。2025年拟在全国推行的"基准费率+浮动调整"模式，将实现筹资水平与经济发展同步调整。

三、制度优化的创新实践路径

数字化参保服务体系建设

国家医保服务平台App的"智能参保助手"功能，通过算法模型为3.9亿用户提供个性化参保方案。系统自动比对28个省级统筹区政策，生成最优参保建议，使新业态从业者参保率提升27个百分点。区块链技术在跨省参保信息核验中的应用，将业务办理时间从15个工作日压缩至即时办结。

多层次保障体系衔接机制

深圳试点的"基本医保+商业健康险"无缝衔接模式颇具借鉴意义。参保人通过医保个人账户直接投保商业保险，实现保障额度从30万到300万的梯度提升。这种制度设计使重大疾病患者自费比例下降至18%，同时激活了700亿元规模的健康险市场。

基本医疗保险参保长效机制建设已进入制度定型的关键期。随着全国统一医保信息平台的上线，以及《医疗保障法》的立法推进，我国正朝着"人人参保、精准保障、可持续运行"的目标坚实迈进。2025年要实现参保质量评估体系全覆盖，动态调整机制全运行，真正筑牢共同富裕的健康防线。

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